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G59呼北高速新化至新宁段、张家界至官庄段PPP项目包社会资本方招标公告

1.招标条件

本招标项目G59呼北高速新化至新宁段、张家界至官庄段PPP项目包(委托代理编号:HNHL-GC2020019)已完成工程可行性研究报告,并由湖南省人民政府批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施(文号:湘政办函【2020】97号)。项目实施机构(招标人)为湖南省交通运输厅,政府出资人代表为湖南省交通运输厅规划与项目办公室,招标执行机构为湖南省交通运输厅规划与项目办公室,招标代理机构为湖南华伦咨询有限公司。本项目已具备招标条件,现对该项目的社会资本方进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1工程概况

(1)G59呼北高速新化至新宁段:位于湖南省娄底市、邵阳市。起自新化县青山乡的卿家屋附近,接已建成通车的G59线琅塘至卿家屋段,经新化县洋溪镇、水车镇,隆回县金石桥镇、羊古坳乡、隆回县城,武冈市双牌镇,新宁县回龙寺镇、清江桥乡、新宁县城,止于新宁县城南侧的老人冲附近,接已建成通车的G59线新宁至湘桂界段。

全线长190.794km,另建设互通连接线83.9km,主线按照双向四车道高速公路标准建设,设计速度100km/h,路基宽度26.0m,桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级,采用沥青混凝土路面,桥涵设计洪水频率特大桥1/300,其他桥及涵洞1/100。

新化至新宁高速与白仓至新宁县清江桥高速共线里程长度为14.066km,已开始进行施工,共线段起止桩号为新新K140+939.095~新新K155+580.共线段设置8座桥梁,均为大桥,桥长为3471m;共线段设置隧道1座,为短隧道,隧道长度为407.5m。共线段概算总造价约16亿(具体数据以初步设计批复为准),新化至新宁高速上报估算为272.74亿元,共线段概算占比约为新化至新宁高速上报估算的5.9%。共线段已由项目实施机构组织实施,白新项目公司负责共线段工程建设期的全部责任及缺陷责任期内的工作质量维修,在交工验收合格后,移交新新高速项目公司负责后续收费、养护、运营管理工作,并纳入新新高速PPP项目合同运营履约监管内容。共线段的工程费用以竣工决算实际发生的费用为准,包括建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费等,但不得超过项目概算批准共线段的金额。新新项目公司根据共线段工程实际建设进度,按季度将工程费用支付给代建单位,最后一期工程费用在竣工验收合格后予以支付。新新项目公司成立后由新新项目公司与白新项目公司按以上原则签订协议,明确各自相关责权。

(2)G59呼北高速张家界至官庄段:位于湖南省张家界市,沅陵县。本项目路线起自张家界市区东侧洋池村,接已建的常德至张家界高速公路,向南经沅古坪、七甲坪、杨家溪,止于沅陵县官庄镇,接已建的常德至吉首高速公路,并顺接在建的呼北高速官庄至新化段,其中沅古坪特长隧道及沅水特大桥已开展施工图设计工作。

全线长82.985km,另建设互通连接线32.9km,主线按照双向四车道高速公路标准建设,设计速度100km/h,路基宽度26.0m,桥涵设计荷载等级公路-I级,采用沥青混凝土路面,桥涵设计洪水频率特大桥 1/300,其他桥及涵洞1/100。

2.1.2项目合作期

(1)G59呼北高速新化至新宁段:合作期分为建设期和运营期(含收费期)两个阶段,其中建设期4年,自项目开工日起至交工日止;运营期(含收费期)自交工日起至项目移交日止,其中收费期以湖南省人民政府批复为准(自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算),最长不得超过《收费公路管理条例》的相关规定

(2)G59呼北高速张家界至官庄段:合作期分为建设期和运营期(含收费期)两个阶段,其中建设期4年,自项目开工日起至交工日止;运营期(含收费期)自交工日起至项目移交日止,其中收费期以湖南省人民政府批复为准(自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算),最长不得超过《收费公路管理条例》的相关规定

2.1.3项目资本金及投融资结构

(1)G59呼北高速新化至新宁段:估算总投资约272.74亿元,拟设定最低项目资本金约76.37亿元,占估算总投资的28%。其中,政府方出资约37.42亿元,占股49%,社会资本方出资约38.95亿元,占股51%。

拟申请车购税补助资金约66.59亿元,其中约37.42亿元作为政府方出资的项目资本金,约占投资总额的13.72%,剩余项目资本金由社会资本方负责投入,约29.17亿元作为建设期投资补助。其余资金由融资资金(银行贷款等)解决,融资资金占项目估算总投资的61.30%,约167.20亿元。

(2)G59呼北高速张家界至官庄段:估算总投资约161.02亿元,拟设定最低项目资本金约45.08亿元,占估算总投资的28%。其中,政府方出资约22.09亿元,占股49%,社会资本方出资约22.99亿元,占股51%。

拟申请车购税补助资金约40.41亿元,其中约22.09亿元作为政府方出资的项目资本金,约占投资总额的13.72%,剩余项目资本金由社会资本方负责投入,约18.32亿元作为建设期投资补助。其余资金由融资资金(银行贷款等)解决,融资资金占项目估算总投资的60.63%,约97.62亿元。

2.1.4运作模式

本项目包采用政府和社会资本合作(PPP)模式,具体运作方式为政府特殊股份+使用者付费+建设期投资补助的方式。

2.1.5回报机制

本项目包回报机制设定为“可行性缺口补助”,政府财政支持资金为建设期申请的车购税补助资金,用于项目资本金和建设期投资补助,运营期政府不提供可行性缺口补助。政府方不承诺社会资本最低收益水平。

本项目包投资回报资金来源于政府财政支持和使用者付费。

政府财政支持资金来源于政府为本项目包申请的车购税补助资金,其中部分车购税资金作为项目资本金,采用资本金注入方式合理支持,剩余部分车购税资金作为项目建设期投资补助,车购税补助资金作为政府对本项目包的投资支持,政府不享受股权收益等回报(超额收益除外)。全生命周期结束后项目公司清算时政府对于股权投入不予以收回。

使用者付费包括车辆通行费收入、沿线规定区域内的广告经营收入和服务设施经营收入。如项目运营期产生其他经营收入,由政府方和项目公司另行约定分享机制。

注:本项目建设总投资、建设规模、建设工期、技术标准、路线走向及主要控制点等如有变化,以最终国、省相关部门批复为准。

2.2招标范围

2.2.1本次项目招标范围为G59呼北高速新化至新宁段、张家界至官庄段PPP项目包的社会资本方。

2.2.2本项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式,具体运作方式为政府特殊股份+建设期投资补助+使用者付费的方式。中标社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定依法成立项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目包的特许经营权。由项目公司对本项目包的筹划、资金筹措、项目设计、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责,自主经营、自负盈亏(包括:资金筹措、债务偿还等),并在《政府和社会资本合作(PPP)项目特许经营合同》约定的合作期限届满后(无论债务是否偿还完毕,如期限届满,债务未偿还完毕的,项目公司应在项目移交政府方后继续承担相关债务的偿还责任),按照《政府和社会资本合作(PPP)项目特许经营合同》的约定将公路、公路附属设施、土地使用权及相关资料等项目资产及相关权利按合同约定无偿移交给湖南省交通运输主管部门或湖南省人民政府指定的机构。

3.投标人的资格要求

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括:

3.1.1法人资格:中国境内外依法注册的企业法人或者其他组织,且合法存续3年及以上,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态

融资平台公司作为社会资本方参与投标的,必须是与政府脱钩,已经建立现代企业制度、实现市场化运营,其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置,并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能。

3.1.2财务状况:最近连续三年(2017年~2019年)每年均为盈利,且年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计;没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3投融资能力:2019年末(指截止至2019年12月31日),独立投标人或联合体各成员累计总资产435亿元人民币以上(或等值货币,汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同),净资产应不低于本项目估算总投资的35%(即不低于152亿元,其中联合体牵头人净资产应不低于51亿元),银行授信额不低于310亿元,具有不低于项目投资估算的投融资能力。独立投标人或联合体牵头人资产负债率应小于80%。

3.1.4商业信誉:在经济活动中无重大违法违规行为,近三年(2017年1月1日至投标文件递交截止时间,下同)内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录;近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼(注:不良诉讼指因社会资本方重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼);在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单,在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中未被列入严重违法失信企业名单;未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。

3.1.5投融资经验:近十年(2010年11月1日至投标文件递交截止时间,下同),独资或控股投资完成一个已建成运营的高速公路(30公里以上)投融资项目。

3.1.6人员要求:拟派项目公司总经理应具有高级及以上(含副高职称)专业技术职称,近十年(2010年11月1日至投标文件递交截止时间,下同)内担任过至少一个高速公路投资建设项目公司总经理,或担任过至少两个高速公路投资建设项目副总经理(或同级职务);拟派项目公司总工程师应具有高级及以上(含副高职称)专业技术职称,近十年担任过至少一个高速公路投资建设项目公司总工程师或副总工程师,或担任过至少两个高速公路投资建设项目工程部门负责人。

3.1.7其他要求:独立投标人或联合体成员须按其投资决策权限及程序取得同意其参与投标的批复函件、董事会决议或党委会决议。如投资审批权限为上级主管单位的需取得上级主管单位同意其参与投标的批复,企业有对应投标项目投资审批权限的提供相应董事会决议或党委会议决议。

3.2联合体投标

本次招标接受联合体投标联合体所有成员均应满足本公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4和3.1.7项的要求;联合体牵头人应满足本公告第3.1.3、3.1.5、3.1.6项的要求;联合体成员累计应满足3.1.3项总资产、净资产、银行授信额的要求,并遵守以下规定:

(1)联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》,明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任,联合体所有成员均应参股项目公司,联合体牵头人应当为联合体内部出资比例最大的一方,若联合体投标人中标,未经招标人同意,联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

(2)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标;

(3)联合体各方应分别按照本招标文件的要求,填写投标文件中的相应表格,并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行核实,统一汇总后一并提交给招标人;联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况;

(4)尽管委任了联合体牵头人,但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中,仍负有连带的和各自的法律责任。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者,请于2020124日至2020122423:59(北京时间,下同)自行在湖南省公共资源交易中心网(https://ggzy.hunan.gov.cn/)进行网上下载/获取招标文件及其他相关资料。网络下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。联合体投标的,由联合体牵头人负责办理。由于本项目工可文件容量过大,如投标人需要,请以不记名方式联系招标代理机构发送邮件获取。

4.2招标文件售价人民币3000元,现金支付,售后不退,在递交投标文件时现场缴纳。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 工程现场踏勘

招标人不组织项目现场踏勘。投标人可以自行考察项目现场,如果在考察过程中发生人身伤亡、财产或其他损失,无论何种原因所致,招标人概不负责。

5.2 投标预备会

招标人不组织召开投标预备会。

5.3投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为20201225900分,投标人应于当日830分至900分将投标文件递至湖南省公共资源交易中心(详细地址:湖南省长沙市万家丽南路二段29号[万家丽南路与黄谷路交汇处东南角,长沙雨花经济开发区管理委员会(湖南省环保科技产业园管委会)正对面]),具体地点见湖南省公共资源交易中心一楼电子大屏幕。

5.4 逾期送达的、未送达指定地点的投标文件或未按照招标文件要求密封或采用邮寄的投标文件,招标人将予以拒收。

5.5 招标人定于递交投标文件截止的同一时间、同一地址举行公开开标,投标人应派代表出席并签认开标结果。未前来出席开标会的投标人,视为默认开标结果。

5.6 采用保函形式提交投标保证金的,应在递交投标文件的同时将保函原件面交招标代理机构。

5.7投标人在递交投标文件和开标时,应全程做好防护,戴好口罩,并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台网(http://www.cebpubservice.com/)、中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn/)、湖南省招标投标监管网(http://bidding.hunan.gov.cn/)、湖南省交通运输厅网(http://jtt.hunan.gov.cn/)、湖南省交通运输厅规划与项目办公室网(http://www.hnjtgh.com/)、湖南省公共资源交易中心网(https://ggzy.hunan.gov.cn/)上发布。

7.其他事项

本次招标评标方法采用综合评估法;

8.行政监督

本次招标项目招标投标监督机构为湖南省交通运输厅,地址:长沙市湘府西路199号,电话:0731-88770091,0731-88770122。

9.联系方式

项目实施机构(招标人):湖南省交通运输厅

招标执行机构:湖南省交通运输厅规划与项目办公室

地址:湖南省长沙市雨花区万家丽南路一段1号

邮政编码:410116

联系人:刘先生、魏女士

联系电话:0731-89879349

 

招标代理机构:湖南华伦咨询有限公司

地址:长沙市芙蓉区韭菜园街道八一路399号壹号座品B座10楼

邮政编码:410001

联系人:常女士、吴先生、彭女士

联系电话:0731-86889266、15675118143

传真:0731-85550528