本次计划招标项目为：G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程捆绑零陵至道县高速公路、桂阳至新田高速公路项目包社会资本（包括三个子项目：G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目、零陵至道县高速公路项目以及桂阳至新田高速公路项目）。项目实施机构（招标人）为湖南省交通运输厅，政府出资人代表为湖南省交通运输厅规划与项目办公室，招标执行机构为湖南省交通运输厅规划与项目办公室。
2.1 项目概况
2.1.1工程概况
（1）G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目：本项目位于衡阳市、郴州市境内。
本项目为利用既有路段的扩建项目，既有路段于2001年底通车，路线长约144公里。全线现状按高速公路标准建设，双向四车道，其中大市枢纽至耒阳互通段设计速度120km/h，路线长约9km；耒阳互通至湘粤省界段设计速度100km/h，路线长约135 km。既有运营主体收费期限尚未期满，其中，大市枢纽至耒阳段为经营性公路，考虑疫情补偿期限79天，原经营期限延长至2024年3月19日；耒阳至宜章段为政府还贷公路，考虑疫情补偿期限79天，原经营期限延长至2032年3月14日。
本项目扩建方案为：项目路线起自耒阳大市枢纽互通（不含），止于宜章（湘粤界），路线全长约144.18公里，其中起点至五里牌互通段约71.04公里（含提速路段长约62.03公里）；五里牌互通至终点段约73.14公里。新建马田互通连接线约5.67公里。
（2）零陵至道县高速公路项目：本项目位于永州市中西部。
本项目起于零陵区富家桥互通，顺接在建的永零高速，经双牌县城、道县县城，终点与厦蓉高速公路宁道段相接。主线全长约76.19km。本项目分段采用不同的设计标准：K0+000～K13+840段推荐采用四车道高速公路，设计速度120km/h；K13+840～K76+187段推荐采用四车道高速公路，设计速度100km/h。
（3）桂阳至新田高速公路项目：本项目位于郴州市、永州市境内。
本项目路线起于郴州市桂阳县舂陵江镇顺接桂东（湘赣界）至新田高速公路湘赣界至桂阳段，与许广高速设枢纽互通进行交通转换，终点在清水桥镇木凉亭与二广高速相交。路线全长约57km。采用四车道高速公路，设计速度120km/h。
2.1.2项目合作期或特许经营期
（1）G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目：本项目合作期分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中：
建设期：3年（自项目开工日起至交工日止），最终以本项目工可报告批复时间为准；
运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期限以湖南省人民政府批复为准（自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算），最长不得超过《收费公路管理条例》的相关规定。
（2）零陵至道县高速公路项目：本项目特许经营期限分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中：
建设期：4年（自项目开工日起至交工日止），最终以本项目工可报告批复时间为准；
运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期限以湖南省人民政府批复为准（自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算），最长不得超过《收费公路管理条例》的相关规定。
（3）桂阳至新田高速公路项目：本项目特许经营期限分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中：
建设期：3年（自项目开工日起至交工日止），最终以本项目工可报告批复时间为准；
运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期限以湖南省人民政府批复为准（自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算），最长不得超过《收费公路管理条例》的相关规定。
2.1.3项目资本金及投融资结构
（1）G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目：估算总投资约为213.32亿元。拟设定最低项目资本金约为42.66亿元，占估算总投资的20%，其中，政府出资约20.91亿元，占项目资本金比例为49%，资金来源为车购税资金；社会资本方出资约21.76亿元，占项目资本金比例为51%，资金来源为非债务性资金，并符合《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）的要求。
建设期投资补助：政府方对本项目的建设期投资补助资金约为2.01亿元，资金来源为车购税资金，建设期投资补助必须全额用于本项目工程建设，不得用于对既有运营主体的补偿。
融资资金：本项目融资资金约为168.64亿元（含工程建设融资建设期贷款利息）。
车购税资金：本项目拟申请的车购税资金约为22.92亿元，约占本项目投资总额的10.74%，其中约20.91亿元作为政府出资的项目资本金，约2.01亿元作为建设期投资补助。
投资人应按照不因扩容项目建设减少原运营主体收益的原则，对原运营主体进行合理补偿。初步拟定补偿金额不低于：建设期补偿约6.79亿元，运营期补偿约75.01亿元，实际金额以招标公告为准。
（2）零陵至道县高速公路项目：估算总投资约为116.39亿元，拟设定最低项目资本金约为23.28亿元，占估算总投资的20%，全部由投资人出资，资金来源为非债务性资金，并符合《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）的要求。其余债务融资不高于项目估算总投资的80%，约为93.11亿元。其余债务资金由项目公司通过银行贷款等方式筹措。
（3）桂阳至新田高速公路项目：估算总投资约为83.78亿元，拟设定最低项目资本金约为16.76亿元，占估算总投资的20%，全部由投资人出资，资金来源为非债务性资金，并符合《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）的要求。其余债务融资不高于项目估算总投资的80%，约为67.02亿元。其余债务资金由项目公司通过银行贷款等方式筹措。
2.1.4运作模式
（1）G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目：采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式为改建-运营-移交（政府特殊股份+建设期投资补助）的方式。本项目既有路段按“原经营期限补偿”的模式组织实施。
（2）零陵至道县高速公路项目：采用特许经营模式，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）的方式。
（3）桂阳至新田高速公路项目：采用特许经营模式，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）的方式。
2.1.5回报机制
（1）G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目：本项目回报机制设定为“可行性缺口补助”。投资回报资金来源于中央财政支持和使用者付费。
中央财政支持资金来源于政府为本项目申请的车购税资金，其中部分车购税资金作为工程建设资本金，采用资本金注入方式合理支持，剩余部分车购税资金作为项目建设期投资补助，车购税补助资金作为政府对本项目的投资支持，政府不享受股权收益等回报（超额收益除外）。全生命周期结束后项目公司清算时政府对于股权投入不予以收回。
使用者付费包括本项目特许经营权范围内的车辆通行费收入、沿线规定区域内的广告经营收入和服务设施经营收入。如项目运营期产生其他经营收入，由政府方和项目公司另行约定分享机制。
（2）零陵至道县高速公路项目：使用者付费。
（3）桂阳至新田高速公路项目：使用者付费。
注：本项目建设总投资、建设规模、建设工期、技术标准、路线走向、主要控制点及补助资金申请等如有变化，以最终国、省相关部门批复为准。
2.2 拟招标范围
拟招标范围为G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程捆绑零陵至道县高速公路、桂阳至新田高速公路项目包的社会资本。包括三个子项目：G4京港澳高速耒阳大市至宜章（湘粤界）段扩容工程项目、零陵至道县高速公路项目以及桂阳至新田高速公路项目。招标完成后，由项目实施机构与中标社会资本按子项目分别签署投资协议。
计划招标开始时间为2021年10月。
项目实施机构（招标人）：湖南省交通运输厅
招标执行机构：湖南省交通运输厅规划与项目办公室
地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路一段1号
邮政编码：410116
联系人：金先生、魏女士
联系电话：0731-89879349